溫室氣體自愿減排造林碳匯項目方法學經(jīng)過長時間的斟酌，終于出臺初稿，確實凝聚了很多專家的心血，在針對國情的方法學研究方面，進行了很多深入的思考�，F(xiàn)在本網(wǎng)站就該征求意見稿進行了研究，解讀如下：
一、本方法學是針對專業(yè)開發(fā)機構(gòu)而修訂的方法學。整個方法學體系，對閱讀者而言，需要有一定的項目開發(fā)經(jīng)驗。其中的標注、解釋及合規(guī)性的限制，針對性極強，有利于讓市場回歸到正確的方向上，最終達到專業(yè)的人做專業(yè)的事。比如其中對計算工具的排版、對商業(yè)分成的合規(guī)性要求，會使得市場亂象逐步趨于理性。當然，這亂象也是由中國的國情決定的，中國社會是關系社會，容易使真正技術(shù)方成為附庸。新方法學的修訂，有利于保護真正的技術(shù)方及項目業(yè)主的利益，推進社會系統(tǒng)掌握和學習真實的碳匯有非常積極的意義。
二、項目適用性盡量避開了國際通行的解釋，更加符合中國國情。我們的很多林權(quán)證手續(xù)有特殊的情況，有適合中國社會的合理特征，確實不宜用國際社會的規(guī)范解釋。如：項目土地權(quán)屬清晰，具有由縣（含）級以上人民政府核發(fā)的土地權(quán)屬證書或者土地流轉(zhuǎn)合同。即使是CDM碳匯方法學定義的無林地，在該方法學適用性中，更加具體，比如：喬木或者胸徑 2cm 以上的竹子郁閉成林后郁閉度不低于 0.20；喬木
林帶的行數(shù)不少于 2行且行距 4m以上，或者郁閉成林后林冠冠幅投影寬度不少于
10m；灌木或者胸徑小于 2cm 的竹子郁閉成林后覆蓋度不低于 40%；成林后平均
高度不低于 2m，項目土地連續(xù)面積不小于 400m2。其中 2019 年（含）之前開始的項目，土地連續(xù)
面積不小于 666.7m2。這些定性定義比較符合現(xiàn)實，減少概念分歧。
三、對喬木造林和竹子造林進行了合并，利于理解上的統(tǒng)一。喬木和竹林是中國造林比較普及的方式，由于目前的林業(yè)管理方式，碳匯能力和持久性都可以得到保證，在這種情況下的喬木造林和竹子造林碳匯核證減排量對于社會碳中和來說有極其現(xiàn)實的意義。
四、在額外性方面，充分考慮了重要的地域特征和行業(yè)特征，選擇了免于額外性論證和一般性論證的方式，利于還原碳匯的真正屬性。碳匯項目的障礙在于如果嚴格按照CDM方法學，則會有大量的邏輯性問題，我國的國情，很多這樣的碳匯方式是政府牽頭主導，公益林、防護林、特種用途林，這些方式對生態(tài)環(huán)境的保護是持續(xù)的，也更具有碳匯的屬性，因此在碳中和背景下，這些碳匯方式的減排量，的確具有真實性有效性特征，從邏輯性論證的簡化，可以挖掘碳匯資產(chǎn)的潛力，有利于正向引導社會進行碳中和。
五、這個討論稿需要防范監(jiān)測不到位的風險。不排除一些弄虛作假的行為的發(fā)生，那么需要定性什么樣的方式是虛假行為，如何認識項目的合規(guī)性、真實性和有效性？對利益相關方的處理方式應該如果追責并追蹤？長效機制如何建立，審定機構(gòu)在其中的違規(guī)行為如何裁定，技術(shù)咨詢方和項目業(yè)主的違規(guī)違法行為包括虛假行為如何追責？都值得深入設計和思考。目前由于在溫室氣體自愿減排交易管理辦法等相關規(guī)定中沒有明確相關內(nèi)容，因此該辦法后期還會遇到一些執(zhí)行層面的障礙。（王軍純）
|
