碳匯林訊 據(jù)聯(lián)合國(guó)氣候變化新聞，2022 年 11 月 20 日——聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì) COP27 今天閉幕，達(dá)成一項(xiàng)突破性協(xié)議，為遭受氣候?yàn)?zāi)害重創(chuàng)的脆弱國(guó)家提供“損失和損害”資金。
“這一結(jié)果推動(dòng)我們前進(jìn)，”聯(lián)合國(guó)氣候變化執(zhí)行秘書(shū)西蒙·斯蒂爾說(shuō)�！霸陂L(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的損失和損害資金對(duì)話中，我們已經(jīng)確定了前進(jìn)的方向——審議我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)氣候變化對(duì)生活和生計(jì)受到最嚴(yán)重影響的社區(qū)的影響。”
在困難的地緣政治背景下，COP27 導(dǎo)致各國(guó)提出了一攬子決定這重申了他們將全球氣溫上升限制在比工業(yè)化前水平高 1.5 攝氏度以內(nèi)的承諾。該一攬子計(jì)劃還加強(qiáng)了各國(guó)減少溫室氣體排放和適應(yīng)氣候變化不可避免影響的行動(dòng)，并加強(qiáng)了發(fā)展中國(guó)家所需的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持。
為損失和損害設(shè)立專門基金標(biāo)志著一個(gè)重要的進(jìn)展點(diǎn)，該問(wèn)題被添加到官方議程并在COP27上首次通過(guò)。
各國(guó)政府做出了開(kāi)創(chuàng)性的決定，建立新的資金安排和專項(xiàng)基金，以協(xié)助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)損失和損害。各國(guó)政府還同意成立一個(gè)“過(guò)渡委員會(huì)”，就如何在明年的 COP28 上實(shí)施新的資金安排和基金提出建議。過(guò)渡委員會(huì)的第一次會(huì)議預(yù)計(jì)將在 2023 年 3 月底之前舉行。
締約方還商定了機(jī)構(gòu)安排，以啟動(dòng)圣地亞哥損失和損害網(wǎng)絡(luò)，以促進(jìn)對(duì)特別容易受到不利影響的發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)援助氣候變化的影響。
COP27 在適應(yīng)方面取得了重大進(jìn)展，各國(guó)政府就推進(jìn)全球適應(yīng)目標(biāo)的方式達(dá)成一致，該目標(biāo)將在 COP28 結(jié)束并為第一次全球盤點(diǎn)提供信息，以提高最弱勢(shì)群體的復(fù)原力。在 COP27 上向適應(yīng)基金作出了總計(jì)超過(guò) 2.3 億美元的新認(rèn)捐。這些承諾將通過(guò)具體的適應(yīng)解決方案幫助更多脆弱社區(qū)適應(yīng)氣候變化。COP27 主席 Sameh Shoukry 宣布了沙姆沙伊赫適應(yīng)議程，到 2030 年增強(qiáng)生活在氣候最脆弱社區(qū)中的人們的適應(yīng)力。聯(lián)合國(guó)氣候變化常設(shè)財(cái)政委員會(huì)被要求準(zhǔn)備一份關(guān)于將適應(yīng)資金增加一倍的報(bào)告，供下一次 COP28 審議年。
封面決定，稱為沙姆沙伊赫實(shí)施計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型預(yù)計(jì)每年至少需要4-6萬(wàn)億美元的投資。提供此類資金將需要對(duì)金融體系及其結(jié)構(gòu)和流程進(jìn)行迅速而全面的轉(zhuǎn)型，讓政府、中央銀行、商業(yè)銀行、機(jī)構(gòu)投資者和其他金融參與者參與進(jìn)來(lái)。
對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家締約方到2020年每年聯(lián)合動(dòng)員1000億美元的目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)表示嚴(yán)重關(guān)切，敦促發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，呼吁多邊開(kāi)發(fā)銀行和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)動(dòng)員氣候資金.
在COP27上，繼續(xù)審議在 2024年設(shè)定“新的氣候融資集體量化目標(biāo)”，同時(shí)考慮到發(fā)展中國(guó)家的需求和優(yōu)先事項(xiàng)。
“在這份文本中，我們得到了保證，即沒(méi)有倒退的余地，”斯蒂爾說(shuō)�！八l(fā)出了關(guān)鍵的政治信號(hào)，表明正在逐步減少所有化石燃料�！�
這世界領(lǐng)袖峰會(huì)，在會(huì)議的第一周舉行了為期兩天的會(huì)議，召開(kāi)了六次高級(jí)別圓桌討論會(huì)。討論強(qiáng)調(diào)了解決方案——主題包括糧食安全、脆弱社區(qū)和公正轉(zhuǎn)型——以規(guī)劃一條克服氣候挑戰(zhàn)的道路，以及如何提供資金、資源和工具以有效地大規(guī)模實(shí)施氣候行動(dòng)。
COP27匯集了 45,000 多名參與者，分享想法、解決方案，并建立伙伴關(guān)系和聯(lián)盟。土著人民、地方社區(qū)、城市和民間社會(huì)，包括青年和兒童，展示了他們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)氣候變化并分享氣候變化如何影響他們的生活。
今天在這里做出的決定也再次強(qiáng)調(diào)了賦予所有利益相關(guān)方參與氣候行動(dòng)的能力的重要性；特別是通過(guò)氣候賦權(quán)行動(dòng)五年行動(dòng)計(jì)劃和性別行動(dòng)計(jì)劃中期審查。這些成果將使所有締約方能夠共同努力解決參與不平衡的問(wèn)題，并為利益相關(guān)者提供在各級(jí)推動(dòng)更大和更具包容性的氣候行動(dòng)所需的工具。
在 COP27 上，年輕人尤其受到重視，聯(lián)合國(guó)氣候變化執(zhí)行秘書(shū)承諾敦促各國(guó)政府不僅要聽(tīng)取年輕人提出的解決方案，還要將這些解決方案納入決策和政策制定。年輕人通過(guò)首個(gè)兒童和青年展館以及有史以來(lái)第一個(gè)由青年主導(dǎo)的氣候論壇表達(dá)了自己的聲音。
在正式談判的同時(shí)，COP27 的全球氣候行動(dòng)空間為政府、企業(yè)和民間社會(huì)提供了一個(gè)合作和展示其現(xiàn)實(shí)世界氣候解決方案的平臺(tái)。聯(lián)合國(guó)氣候變化高級(jí)別倡導(dǎo)者舉辦了為期兩周的 50 多場(chǎng)活動(dòng)。這包括一些由非洲主導(dǎo)的旨在減少排放和建立氣候適應(yīng)力的重大舉措，以及在資金調(diào)動(dòng)方面的重要工作。
“我們前面有一系列里程碑。我們必須齊心協(xié)力，下定決心，通過(guò)所有進(jìn)程，無(wú)論是國(guó)家、地區(qū)還是 G20 等其他進(jìn)程。每一個(gè)里程碑都很重要并建立勢(shì)頭，”Stiell 說(shuō)�！半S著阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)對(duì)第一次全球盤點(diǎn)的管理，變革的下一步指日可待。我們將首次對(duì)《巴黎協(xié)定》的執(zhí)行情況進(jìn)行盤點(diǎn)。它將獨(dú)立評(píng)估我們?nèi)〉玫倪M(jìn)展以及我們的目標(biāo)是否足夠。它將告知世界上每個(gè)地方的每個(gè)人每天都需要做什么來(lái)避免氣候危機(jī)。”
斯蒂爾在閉幕全體會(huì)議上提醒代表們，世界正處于氣候行動(dòng)的關(guān)鍵十年。一個(gè) 鮮明的報(bào)告 來(lái)自聯(lián)合國(guó)氣候變化的支持他的言論，以及整個(gè)為期兩周的會(huì)議的討論。根據(jù)該報(bào)告，各國(guó)政府實(shí)施當(dāng)前的承諾將使世界走上正軌，到本世紀(jì)末全球變暖 2.5°C。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)指出，到 2030 年，溫室氣體排放量必須減少 45%，才能將全球變暖限制在 1.5°C。
COP27 主席 Sameh Shoukry 說(shuō)：“過(guò)去兩周我們?cè)谶@里成功完成的工作，以及我們共同取得的成果，證明了我們作為國(guó)際社會(huì)的集體意愿，要發(fā)出明確的信息今天，在這個(gè)房間里和全世界，這句話響亮地響起：多邊外交仍然有效……。盡管我們這個(gè)時(shí)代面臨困難和挑戰(zhàn)，觀點(diǎn)、雄心或擔(dān)憂程度存在分歧，但我們?nèi)匀恢铝τ趹?yīng)對(duì)氣候變化……。我們挺身而出，堅(jiān)持我們的責(zé)任，并做出了世界上數(shù)百萬(wàn)人期望我們做出的重要決定性政治決定�！�
談到未來(lái)一年，斯蒂爾表示，聯(lián)合國(guó)氣候變化將幫助締約方和未來(lái)的締約方大會(huì)主席國(guó)沿著這條道路走向新的實(shí)施階段。
COP27 的其他一些主要成果總結(jié)如下。
技術(shù)
COP27 在 COP27 上啟動(dòng)了一項(xiàng)新的五年工作計(jì)劃，以促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的氣候技術(shù)解決方案。
減輕
COP27 顯著推進(jìn)了緩解工作。在沙姆沙伊赫啟動(dòng)了一項(xiàng)緩解工作計(jì)劃，旨在緊急擴(kuò)大緩解力度和實(shí)施。該工作計(jì)劃將在 COP27 之后立即開(kāi)始，并持續(xù)到 2030 年，每年至少舉行兩次全球?qū)υ�。還要求各國(guó)政府在 2023 年底之前重新審視和加強(qiáng)其國(guó)家氣候計(jì)劃中的 2030 年目標(biāo)，并加快努力逐步淘汰有增無(wú)減的煤電和逐步取消低效的化石燃料補(bǔ)貼。
決定案文承認(rèn)，前所未有的全球能源危機(jī)凸顯了通過(guò)在這關(guān)鍵的十年行動(dòng)期間加速向可再生能源的清潔和公正過(guò)渡，迅速轉(zhuǎn)變能源系統(tǒng)以使其更加安全、可靠和有彈性的緊迫性。
聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì) COP27 的全球盤點(diǎn)
代表結(jié)束了第一屆會(huì)議的第二次技術(shù)對(duì)話全球盤點(diǎn)，一種根據(jù)《巴黎協(xié)定》提高雄心的機(jī)制。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)將于 2023 年在 COP28 結(jié)束評(píng)估之前召開(kāi)“氣候雄心峰會(huì)”。
其他公告快照
會(huì)議聽(tīng)到了許多公告：
· 各國(guó)推出了包含 25 項(xiàng)新協(xié)作行動(dòng)的一攬子計(jì)劃在五個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域：電力、公路運(yùn)輸、鋼鐵、氫能和農(nóng)業(yè)。
· 聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯宣布了一項(xiàng)31億美元的計(jì)劃確保地球上的每個(gè)人在未來(lái)五年內(nèi)都受到早期預(yù)警系統(tǒng)的保護(hù)。
· 聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)的凈零承諾高級(jí)別專家組在 COP27 上發(fā)布了一份報(bào)告，作為指南以確保行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、城市和地區(qū)做出可信、負(fù)責(zé)的凈零排放承諾
· G7 和 V20（“脆弱的二十國(guó)集團(tuán)”）啟動(dòng)了全球氣候風(fēng)險(xiǎn)盾構(gòu)，并承諾提供超過(guò) 2 億美元的初始資金。實(shí)施將立即在一系列探索國(guó)家開(kāi)始。
· 丹麥、芬蘭、德國(guó)、愛(ài)爾蘭、斯洛文尼亞、瑞典、瑞士和比利時(shí)瓦隆地區(qū)宣布提供總額為 1.056 億美元的新資金，強(qiáng)調(diào)需要為旨在立即適應(yīng)氣候變化的全球環(huán)境基金提供更多支持低地和低收入國(guó)家的需求。
· 在與 COP27 同期舉行的 G20 峰會(huì)上宣布的新的印度尼西亞公正能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系將在未來(lái)三到五年內(nèi)動(dòng)員 200 億美元，以加速公正的能源轉(zhuǎn)型。
· 隨著森林與氣候領(lǐng)導(dǎo)人伙伴關(guān)系的啟動(dòng)，森林保護(hù)取得了重要進(jìn)展，該伙伴關(guān)系旨在聯(lián)合政府、企業(yè)和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人采取行動(dòng)，到 2030 年制止森林流失和土地退化。
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